Datenerhebung als Schlüssel für ein erfolgreiches Berufsbildungssystem
Mit der beratenden Unterstützung durch GOVET hat Ghana in 2021 einen Meilenstein in der strukturellen Verankerung seines Berufsbildungssystems erreicht: Durch die Etablierung einer umfassenden Datenerhebung ist die Grundlage für den ersten ghanaischen Berufsbildungsbericht gelegt worden.
Die Basis jeden Handelns in einem Berufsbildungssystem ist es, seine Begebenheiten, Rahmenbedingungen und Akteure so gut wie möglich zu kennen. Die systematische (Daten-) Grundlage dafür hat nun Ghana mit der Erarbeitung seines ersten Berufsbildungsberichts begonnen. GOVET hatte dazu die ghanaische Berufsbildungsbehörde CTVET (Commission for Technical and Vocational Education and Training) beraten und vorbereitend unterstützt. Mit der bevorstehenden Veröffentlichung des Berichts im ersten Halbjahr 2022 wird eine der beiden vereinbarten Handlungslinien der Joint Declaration of Intent (JDoI) aus 2019 erfolgreich und schon jetzt gewinnbringend umgesetzt.
Bereits in 2020 waren grundsätzliche Vorbereitungsarbeiten für den Berufsbildungsbericht erarbeitet worden, darunter die inhaltliche Struktur, zentrale Leitfragen, eine Stakeholderanalyse, die Definition der Indikatoren zur Betrachtung und nicht zuletzt die Einbindung von Akteuren. Anschließend erfolgte ein durch GOVET begleiteter Testlauf der Datenerhebung durch CTVET und die Weiterentwicklung schritt in engmaschigen Arbeitstreffen voran. Während dieses Prozesses unterstützte GOVET bei der Test-Auswertung und Anpassung des finalen Fragebogentools, über das schließlich die Abfrage bei allen für den TVET-Bericht relevanten Stakeholdern durch die ghanaische Berufsbildungsagentur Commission for TVET (CTVET) erfolgte.
Erste umfassende Datenerhebung zur Berufsbildung
Wie bei allen „ersten Malen“ zeigten sich im Echtlauf während der Datenerhebung eine Reihe von Herausforderungen: Sie reichten von instabilen Internetverbindungen zum Befüllen des Online-Fragebogens über stellenweise geringe Kenntnis im Umgang mit digitalen Medien, was zu Verzögerungen führte und mehr personelle Ressourcen bei CTVET erforderte. Der Aufwand aber hat sich gelohnt: Die Datenerhebung trägt wesentlich zum Erkenntnisgewinn für den Berufsbildungsbericht bei und ist gleichzeitig die erste ihrer Art in Ghana.
Im letzten Schritt begleitete GOVET unter Einbindung weiterer Expertise von BIBB-Kolleg*innen die Auswertung der Umfrageergebnisse bei der Datenanalyse. Ein entscheidender Faktor in den Beratungsprozessen aber war die eigenständige Erarbeitung und Erstellung aller Berichtsbestandteile durch CTVET. Durch diesen Beratungsansatz konnte in der Kooperation eine hohe Eigenverantwortung der beteiligten Personen für das Endprodukt erreicht werden.
In einem Validierungsworkshop mit GOVET-Beteiligung am Rande der TVET Expo Ende Oktober 2021 trug das wichtige Feedback von Akteuren und Stakeholdern zum letzten Feinschliff des Berichts vor seinem Launch in 2022 bei. Der Vizepräsident der Republik Ghana, Dr. Mahamudu Bawumia, eröffnete die Expo in Accra, bei der zahlreiche Teilnehmende aus Wirtschaft und dem Berufsbildungssektor sowie Sozialpartner anwesend waren. Hier zeigte sich erstmals die Wirksamkeit des Berufsbildungsberichts, indem Zahlen und Daten zum Zustand des ghanaischen Berufsbildungssystems und zu bereits erreichten Meilensteinen präsentiert werden konnten.
Workshopreihen zur Organisationsentwicklung
Mit der Beratung zur Organisationsentwicklung für zwei Abteilungen CTVETs widmete sich GOVET der zweiten zentralen Handlungslinie im Rahmen der JDoI aus 2019. Die von GOVET beauftragte Como Consult GmbH steuerte hier gezielte Expertise bei, die die beiden Arbeitsbereiche Policy, Planning, Research, Monitoring and Evaluation (PPRME) und Standards, Curriculum Development and Enforcement (SCD&E) bei zentralen Fragen der Prozess- und Organisationsentwicklungsberatung unterstützten. Dazu gehörten zunächst die Identifizierung und Definition von Kernthemen der beiden Abteilungen, die Erstellung einer Jahresplanung und Erarbeitung von Monitoring-Instrumenten, Trainings zu Leadership und Teamwork sowie Fragen der Governance und Finanzierung im Bereich TVET und zu den Schlüssel-Aufgaben einer TVET-Behörde. GOVET begleitete die Workshopreihen hierzu von Ende 2020 bis Ende 2021, um Bedarfe der Partnerorganisation aufzunehmen und die Organisationsentwicklungsberatung anzupassen.
Duale Strukturen im ghanaischen Ausbildungssystem in Sicht
Im Rahmen der intensiven Beratung und Begleitung rund um die strukturellen Faktoren des ghanaischen Berufsbildungssystems ergab sich Mitte 2021 auf Anfrage von CTVET ein weiteres Handlungsfeld der bilateralen Kooperation zwischen MoE und BMBF: die Beratung bei der Einführung von dualen Strukturen in der ghanaischen Berufsbildung. Auch hiermit wurde GOVET mit seiner Expertise in diesem Feld beauftragt. Der ghanaische Bildungsminister kündigte im Herbst an, dass mit Hochdruck an der Entwicklung erster dualer Programme gearbeitet werde. Überlegungen zur Umsetzung fanden bereits in regelmäßigen Austauschtreffen mit Vertreter*innen der Auslandshandelskammer (AHK), der Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) und GOVET statt. Konkrete erste Schritte dabei sind die Identifizierung von Entscheidungs- und Handlungsbedarfen sowie die Entwicklung eines Ablaufplans zur Implementierung des dualen Systems.
Nicht zuletzt entscheidend in diesem Prozess ist auch die frühzeitige Einbindung der Akteure. In einer Informationsveranstaltung Ende Dezember wurden diese mit den Grundprinzipien des dualen Systems vertraut gemacht; der Event bot auch Gelegenheit zum Austausch, um mögliche Herausforderungen von Beginn an zu identifizieren.
Zum Jahresende 2021 flossen auch aus Ghana – wie aus allen Kooperationsländern des BMBF – wertvolle Erfahrungen und Erkenntnisse aus einem bilateralen Workshop in die Publikation zu den Auswirkungen der COVID-19 Pandemie auf die Berufsbildung ein (veröffentlicht Januar 2022).